刚刚还因要给儿子腾出结婚新房，不得不带着女儿住到仓库里的龚小良老两口，在浙江省义乌经济开发区“让农民就地进城、就地致富”的规划要求下，不仅住上了５层高的小洋房，每年还能稳收１０多万元的房租金。从一家５口只有一间平房的地道农民，到坐拥资产逾百万的富翁，这翻天覆地的巨变，让龚小良至今还恍若梦中，经常“睡梦中都要笑出声来。”义乌市民在参观该村时，由衷发出“比我们城里住的小区还要漂亮、功能还要齐全”的感慨。
户户资产超百万
在浙江省义乌经济开发区童店新村，记者看到繁华的街道上店铺林立、车水马龙，从公园到菜市场，从漂亮的幼儿园到欧式的稠江中学校园……童店新村村民自豪地说，我们的生活和城里人一模一样。
村支书童昌华告诉记者，如今在童店新村，８４６户农民家家户户全都拥有５至７层的洋房，论起资产没有一户低于１００万元的，数百万甚至上千万元的也不乏其人。童昌华形象地说，“这都要感谢中央的好政策和开发区的好领导，他们既开发工业，也开发了百万富翁的农民。”
童昌华介绍说，童店新村是全部按照城市来规划的，住房４层半，立面、高度全部都统一，增加了综合楼、菜市场、幼儿园、公园、老年活动中心以及大面积的绿化带等，实现了占地面积不增加，土地利用率却大幅提高的目标。
据了解，在旧村改造中，每个农户都按国家政策新盖了人均占地面积约３６平方米，一般４层半以上的住宅，楼上留一两层自己居住，楼下全部出租，摇身变成了收租的“房东”。有的仅一、二层楼房出租年收入就达８万元左右，租金高的地段甚至可达１５万元。由于产业和人口的高度集聚，开发区内农村新区商住用地价格每亩已达５２０万元，一些紧靠旧村改造新房的沿街商业综合地价每平方米地价更是高达２．３７万元。农民新建房也跟着大幅增值，房租行情看涨，农民成了最大的受益者。
据初步统计，童店新村光是房子出租一项，村民一年就收入４０００多万元。村民傅红梅原先住在旧村时，住的也是新房，当时得知新房要拆掉，觉得很不好接受。但现在，她一年仅店面和房屋出租收入就有１１万元，而以前的房子因为交通不便，一年房租收入只有５０００元。她开心地说，还是开发区和村干部的眼光远！
“过去农民为城市建设贡献土地，作出了巨大的奉献，现在是到了以工哺农，真正回报农村农民的时候了。”开发区党委书记傅春明认为：推进城乡一体化，实现农村小康和共同富裕，前提是要加快农村城市化的步伐，大幅削减农村人口，让农村变社区、农民变市民。
在童店新村村民童有法７层半的新家中，夫妻俩光装修费就花了３８万多元，不仅配置了背投、液晶电视，还安装了象俄罗斯的某些宾馆用的小型电梯。童有法喜滋滋地说，新居建筑面积１４００多平方米，当初建造成本每平方米不过５００元左右，现在至少增值了１０倍，自己身价一下子涨了数百万元，而像他这样的百万富翁满村子都是。
惠农规划造富翁
浙江省义乌经济开发区目前是义乌市唯一的省级经济开发区，与义乌市稠江街道实行两块牌子，一套班子合署办公的管理体制，下辖４个社区、１２个居委会和３２个行政村。历经１０多年的工业开发建设，成功培育出浪莎袜业、伟海拉链、王斌相框等行业龙头企业，成为该市工业开发的龙头与战略重点，小商品制造业的重要基地，２００５年工业总产值高达１０３亿元，工业税收３年内增长３．８倍，年内实现税收３．５亿元。
旧村改造前的童店新村，也是一个贫困村。童昌华告诉记者，原本８个自然村零零散散分布在各地，要召开一次村“两委”会都不容易。如何让农民“就地进城、就地生财”呢？
在工业开发建设高歌猛进的同时，开发区领导始终坚持工业反哺农业，充分发挥工业开发的辐射作用，紧紧围绕统筹城乡经济社会发展，按照“农村变社区、农业变企业、农民变市民”的要求，对入驻企业硬性规定，工业用地一律不设店面房，把商业性房产的增值空间留给农民。
正是这一关键性的政策，使农民实现了就地生财的梦想。目前开发区内通过科学规划已入驻３００多家企业，形成了针织袜业、工艺饰品、彩印包装、拉链等优势产业基地，拥有外来务工、经商者１２万多人，相当于本地常住人口的两倍多。工业的发展，实现了对农业的反哺和对三产的带动。在这一庞大消费群体的支撑下，每一个改造后的新村和社区都迅速成为了工业园区的配套服务区和第三产业的中心区。
据了解，去年旧村改造完成后，由于周围是功能相对单一的工业区，童店新村的农民住宅自然成了商家必争之地，每平方米土地的公开竞拍价均在２万元以上。由此，童店新村的每个３口之家那１０８平方米的住宅，仅地皮就价值数百万元。
“征地一片，开发一片，建成一片，带动一片，致富一片”。过去老百姓是反对征地怕开发，甚至打着白色横幅、群体上访阻挠开发，现在是争着抢着主动要求开发。傅春明说，开发农民百万富翁，既是开发区的奇迹，也是城市化的魅力。
为使农民分享现代城市文明的成果，开发区早在２００３年就启动了“城乡一体化行动１０年规划”，促进城市基础设施向农村覆盖，城市公共服务向农村延伸，城市文明向农村辐射。仅２００５年一年，开发区就先后投入６０００多万元用于旧村改造、村庄整理、绿化美化、路面硬化等农村基础建设。据介绍，开发区去年安排了６１项农村基础工程，修桥、筑路、盖新房，圆了一个又一个农村新梦想。开发区内的古姆村、水冰塘村过去因交通极为不便，被人称为“西伯利亚”村，如今受益于四海大道的建成，距义乌闹市区只有１０分钟路程。
通过城中村、园区村改造建设，适时推进拆村建居、户籍改革，开发区内不少农民就地转变成了城市居民。但失去耕地的农民就地进城后，首先面临保障、就业等后顾之忧。开发区有条不成文的规矩：“开发不忘老百姓”。傅春明说，过去农民一生的保障都寄托在土地上，对土地有着特殊的感情，政府没有理由不把失地农民的合理要求和根本利益放在首位。像现在开发区内土地征用费、青苗费等分配一般每户可拿到１０万元；被征地农民“养老保险”政府补助每人２１２００元；村居集体可以优先预留甲类商业服务用地１０００至１５００平方米；开发区企业优先录用被征地农民工上岗，由政府出资培训，企业还可获奖励。据统计，目前开发区内已有５０００多名被征地农民开始按月领取养老金，有８０％以上的农民参加了农村基本医疗保险。
典型引路，事实说话，开发区内各村旧村改造热情高涨。由于改造后地皮房屋值钱，出现了不少趣事：银行争相上门为旧城改造农民提供贷款，长期供养的“五保户”也纷纷要求退保脱帽。
就地生财“种”厂房
傅春明发现，在人均半亩地的义乌农村，为帮助农民增产增收，历届党委和政府可谓是绞尽脑汁，然而起色却不明显。由于农产品价格持续低迷，人多地少的矛盾日益突出，每年还是有大批农民离开土地，进城从事二、三产业。农民收获５０公斤稻谷市场价才７０多元，扣除耕种、化肥、农药等成本后已所剩无几。而进城哪怕是从事装卸、搬运、送货等最简单的体力活，一天也能赚个五六十元。由此他得出一个结论：在小商品经济发达的义乌，农村城市化是农民奔小康的必由之路。
作为世世代代依靠土地生活的农民，每年都在琢磨什么值钱种养什么，但开发区领导却对农民们说：“种”厂房最值钱！其实，“种”厂房的潜台词就是：农村城市化必须建立在工业园区这一载体上。
同样的天，同样的地，观念一转黄金万两。他们算了两笔账：浪莎袜业二期征用区内１００亩土地，不仅安排了３２００名劳动力，而且年纳税近２０００万元。这１００亩土地上产生的经济效益，相当于原开发区总规划４４平方公里内，２万多亩耕地年农业税总和的２０倍。这一算，让村民们彻底开了窍，他们说，引进企业就是给自己引进了财神。
童店新村的例子在浙江省义乌经济开发区并非是一枝独秀，只是该开发区建设社会主义新农村付诸实践的一个缩影罢了，希望越来越多的村子能够通过自己的实践，让新农村建设的道路越走越宽。
(编辑：中国经济导报：王晶晶 楼新江)
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