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加强义乌市城镇老旧小区改造工作的实施意见(征求意见稿)来了!

2020/11/24 9:54:49 来源:义乌市住建局 进入论坛

为深入贯彻落实国家和省、市有关决策部署,扎实有效实施老旧小区改造三年行动,全面提升城乡环境品质,我局起草了《关于加强义乌市城镇老旧小区改造工作的实施意见(征求意见稿)》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1、通过信函的方式将意见寄至:义乌市江滨北路281号行政三号楼11楼1103办公室,邮编:322000。

2、通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:65727106@qq.com

意见反馈截止时间:2020年11月27日。

联系人:朱鸿飞  联系电话:85580086  传真号码:85580009

义乌市住房和城乡建设局
2020年11月18日




关于加强义乌市城镇老旧小区改造工作的实施意见
(征求意见稿)



为深入贯彻落实国家和省、市有关决策部署,扎实有效实施老旧小区改造三年行动,全面提升城乡环境品质,根据《关于加快推进全省城镇老旧小区改造工作的指导意见》、《全省城镇老旧小区改造试点工作方案》等文件精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入践行“以人民为中心”的新发展理念,把老旧小区综合提升改造作为城市有机更新的重要内容,解决老旧小区建筑物破损、环境脏乱差问题,完善老旧小区功能服务体系,营造干净、整洁、有序、安全的人居环境,不断增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、基本原则

(一)坚持以人为本,群众参与

充分尊重居民意愿,坚持问需于民、问计于民、问政于民,激发人民群众热情,发挥人民群众的积极性、参与性和主动性,凝聚居民共识。

(二)坚持属地负责,统筹推进

坚持市级推动、镇街实施、社区协调的原则,明确项目实施单位,统筹、督促项目推进,发挥社区沟通协调作用;各职能部门分工配合,各司其职,为保障、便利改造工作发挥疏通协调作用;强化规划统筹,优化小区内部及周边区域的空间资源利用,提升区域配套服务能力

(三)坚持因地制宜,突出重点

老旧小区改造要坚持统一标准,统筹兼顾区块特色。明确老旧小区改造的基本要求,在确保居住区基础功能的前提下,各建设主体结合小区文化、产业等特点,按照“一小区一方案”的要求,同步谋划小区产业发展布局,避免同质化。

(四)坚持问题导向,长效管理

老旧小区改造要根据老旧小区的实际情况分析最迫切需要解决的问题,针对问题的轻重缓急有重点、分批次地推进老旧小区改造工作,切实解决居民关注的重点难点问题,做到“最多改一次”,建立长效管理机制,改造中管理单位提前介入,改造后进一步提升物业管理水平。

三、主要内容

(一)改造范围

义乌市建成区、建镇区范围内小区基础设施和功能明显不足,居民改造意愿强烈,且近五年未列入城市有机更新计划的老旧住宅小区(含单栋住宅楼)。重点改造2005年底前建成需改造的城镇老旧小区以及改造小区范围内的危旧房。

(二)改造内容

改造标准分为基础项和提升项。

基础项:

1.完善基础设施:完善雨污分流、道路修复、违建整治、有序停车(规范标志标线、停车管理)、照明设施、无障碍设施等、电气设施、燃气设施、安防设施、环卫设施、通信设施等。

2.基础环境整治:绿化种植(裸土、菜地)、整治线乱拉、墙面清洁、架空线规整、整治环境卫生(地面保洁、垃圾分类、水体清洁)、规范沿街经营场所(整治占道经营、货物堆放、店招)等。

提升项:

1.提升基础环境:实施建筑外立面改造、屋顶“平改坡”改造、老旧小区加装电梯、海绵城市改造、防盗窗整治、无障碍设施改造等。

2.完善公共服务设施:建设居家养老、居家医疗、建设幼儿园(含托班)、党群服务中心、活动健身中心、文化中心、菜市场、充电桩(机动车、电动自行车)、智慧安防、健身步道,改扩建公益用房等。

为加快推进既有多层住宅加装电梯工作,各实施主体在实施老旧小区提升改造项目中,同步做好老旧小区加装电梯工作,如无法同步加装电梯的,在老旧小区改造设计中明确加装电梯的配套设计,做到同步设计,同步施工,同步完成。老旧小区改造同步做好雨污分流、5G相关设施建设、智慧安防建设、水表升级更换等。

(三)改造步骤

1.计划申报。各镇街于每年11月底前向市住房和城乡建设局申报下一年度老旧小区改造计划。原则上,申报项目的居民改造同意率需达到2/3以上。各镇街在项目申报前应对老旧小区基本情况和居民需求进行摸底调查,征集居民对改造内容、物业专项维修资金等资金使用、整治后物业管理方式等方面意见,达成广泛共识。

2.计划确定。根据各镇街提出的改造需求,市建设局会同相关部门审查确定下一年度项目安排,确定资金预算,明确实施单位,经市政府同意后,由市建设局、发改局、财政局联合发文。

3.项目实施。按照年度改造计划,由项目实施单位组织实施,落实方案设计、招投标、工程实施和监管等工作。

4.竣工验收。项目完工后,由项目实施单位组织主管部门、参建单位、街道、社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。

5.后续管理。巩固老旧小区改造成果,由街道、社区按照物业服务全覆盖的要求落实物业公司进行管理,强化管理和服务,提升小区的管理能力。

(四)改造资金

按照“财政补助一点、国企支持一点、居民出一点”的思路筹集建设资金。市财政采用以奖代补形式支持老旧小区改造工作(补助办法由财政局和建设局研究制定);鼓励市属国企平台与各镇街开展结对共建,支持共建单位开展老旧小区改造;小区居民出资可从物业维修资金、小区公共收入、村集体经济收入等渠道解决,非公共区域功能提升项目如屋顶“平改坡”、加装电梯等,原则上由房屋产权人出资,剩余改造资金由各镇街财政落实。

积极探索拓宽资金渠道,研究出台政策吸引专业机构、社会资本参与老小区改造及运营。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立义乌市老旧小区改造工作领导小组,分管副市长任组长,自然资源和规划、财政、发改、民政、卫健、教育、执法等部门分管领导为成员,统筹组织和协调推进全市老旧小区改造工作。领导小组下设办公室(设在市住房和城乡建设局),建设局局长兼任办公室主任。各成员单位要各司其职,密切协作,形成合力。

(二)明确职责分工

1.市住房和城乡建设局:负责领导小组办公室的日常事务,具体负责组织协调、政策拟定、计划编制、督促推进、通报考核等工作;协助老旧小区改造项目争取上级补助资金。

2.各镇街:全面负责辖区老旧小区改造工作,制定辖区老旧小区综合改造计划并组织实施,落实资金保障,及时向领导小组办公室报送工作情况。

3.各实施主体:负责老旧小区改造的实施工作,做好老旧小区改造项目的工程监管。

4.市发改局:做好老旧小区改造项目的立项审批工作;参与年度改造计划编制;牵头做好老旧小区改造项目争取上级补助资金事宜。

5.市财政局:参与年度改造计划编制,负责落实财政支持政策,协助老旧小区改造项目争取上级补助资金。

6.市自然资源和规划局:做好老旧小区改造的规划指导工作。

7.按照职责做好老旧小区改造养老、医疗、教育等服务机构的指导与管理,制定相应的扶持政策。

8.供电、水务、燃气、电信、移动、联通、华数等企业:根据老旧小区改造计划,支持和配合做好水、电、气、通信等改造工作。

(三)建立健全工作机制

市老旧小区改造办公室建立工作例会、信息报送、定期通报、巡查督查等制度,及时研究、协调解决老旧小区改造工作中遇到的问题,总结经验,不断巩固提升老旧住宅小区改造成效和管理水平。老旧小区改造工作纳入市政府年度目标考核。

(四)营造良好氛围

注重发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用,加大老旧小区改造工作的宣传引导,充分调动居民群众的积极性、主动性和创造性,加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要充分发挥社区党支部的党建引领作用,社区党员带头参与老旧小区改造的意见征求、方案制定、施工推进、竣工验收等各项工作,助力推进老旧小区改造工作。


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